Юридическая консультация
ВОПРОС: Кто такие стажеры ГАИ и какими полномочиями они наделены?
В деятельности ГАИ имеется один практический момент, на который при рассмотрении темы данного раздела необходимо обратить особое внимание. Водителю приходится порой столкнуться с таким явлением: выполнив требование об остановке, он слышит следующее обращение: "Стажер ГАИ такой-то, Ваши документы, откройте багажник и т.д. "И вот здесь необходимо разъяснить кто же такой стажер. А это всего-навсего лицо, которое только устраивается на службу в милицию, в частности, в дорожно-патрульную службу ГАИ, и не наделено абсолютно никакими правомочиями по отношению ни к водителю, ни к кому. (За исключением случаев, когда он одновременно является внештатным сотрудником или дружинником ГАИ, что должно быть подтверждено соответствующим удостоверением, и представляться он обязан не как стажер, а как внештатный сотрудник или дружинник).
Стажер — это только еще кандидат на службу в органы внутренних дел, который в составе наряда проходит ознакомление со спецификой службы, одновременно сотрудник милиции, который осуществляет руководство стажировкой, изучает его личностные данные, по результатам изучения которых будет решаться вопрос — будет ли данное лицо служить в органах внутренних дел или нет, а равно и сам стажер решит для себя такой же вопрос.
Данное лицо не обладает необходимыми знаниями в области права, не прошло какой-либо специальной подготовки, в отличие от внештатных сотрудников и дружинников, с которыми систематически и планово проводятся занятия, воспитательная работа, ведется персональный учет и анализ их работы и т.д. К сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников и дружинников лица привлекаются в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О милиции", которая предоставляет милиции право на добровольных началах привлекать граждан к сотрудничеству в порядке, определенном законом, на основании чего и издается приказ или распоряжение о зачислеяии внештатного сотрудника (дружинника) и для подтверждения его полномочий ему выдается соответствующее удостоверение. Стажер ГАИ — это лицо, которое с точки зрения закона не наделено абсолютно никакими правами по отношению к водителю. Закон даже понятия такого не имеет — стажер ГАИ. Стажировка кандидата на службу — это внутреннее дело кадровой политики органов внутренних дел и к гражданам не имеет никакого отношения..
Таким образом, все требования, которые предъявляет водителю стажер, в том числе и об остановке транспортного средства, не имеют юридической силы и водителя ни в чем не обязывают. Остановившись на требование, которое подало вам подобное лицо, а не инспектор ГАИ и услышав "Стажер ГАИ Иванов", попросите предъявить удостоверение дружинника или внештатного инспектора ГАИ, если его нет — можете продолжить движение, а руководству ГАИ можете направить при желании жалобу» что Вас останавливает на дороге лицо, не имеющее никаких на то прав и представляется стажером ГАИ, пусть примут меры.
Задана стажера смотреть и слушать. При необходимости он может быть свидетелем правонарушения или быть привлечен в качестве понятого, но не более.
Действия инспектора ГАИ, которой по сути делегирует от своего имени часть полномочий лицу', которое не может ими обладать, являются противоправными.
ВОПРОС: Если инспектор остановил транспортное средство, но к водителю не подходит, что предпринять в подобной ситуа-ции?
С точки зрения требований закона этот вопрос может быть решен следующим образом. Инспектор подал сигнал об остановке — водитель его выполнил. После к нему никаких требований не предъявляется, что свидетельствует о том, что инспектор нарушает свои обязанности, о которых было изложено выше и, кроме того, игнорирует и требование п. 3.2.6. Наставления по ДПС ГАИ в соответствии с которым остановка транспортного средства должна осуществляться на минимально короткий срок. Подождав разумно необходимое время, исходя из конкретных обстоятельств, водитель может продолясить движение — это не может являться правонарушением.
ВОПРОС: Может ли инспектор требовать от водителя, чтобы тот проследовал за ним в патрульный автомобиль для составления протокола?
Каждому водителю, пожалуй, знакома такая ситуация: инспектор взял водительские документы, развернулся и пошел к своему автомобилю, предлагая таким образом следовать за ним, либо прямо указывает водителю проследовать за ним к патрульному автомобилю для составления протокола
Во-первых, ранее (стр. 30) мы рассматривали случаи, когда инспектор вправе потребовать от водителя выйти из транспортного средства. Для оформления документов о нарушении ПДД инспектор ГАИ не вправе требовать от водителя выходить из автомобиля, оформление проводится на месте совершения или выявления нарушения. В случаях, когда на месте совершения нарушения составить протокол об административном правонарушении не представляется возможным, то нарушитель может быть доставлен в милицию, где подвергнут административному задержанию на срок до 3-х часов.
Таким образом инспектор ГАИ не вправе требовать от водителя следовать в патрульный автомобиль для оформления протокола об административном правонарушении и тем более для оформления штрафной квитанции. Инспектор может лишь предложить для удобства оформить ссютаетствующие материалы в его служебном автомобиле либо получить разрешение от водителя на возможность воспользоваться с этой целью его автомобилем, но не имеет права требовать этого и водитель не обязан данные требования выполнять.
Такие требования являются той почвой, которая создает возможность для злоупотреблений и нарушений личных прав водителя.
Служебный автомобиль инспектора ГАИ, как не абсурдно это замечать, как раз и является тем местом, где водитель подвергается психологическому воздействию со стороны работников ГАИ и давлению.
Инспектор свою деятельность должен строить гласно и открыто, а не уединяться с водителем подальше от посторонних глаз.
ВОПРОС: Можно ли оформить региапрагрюнный документ на нескольких лиц?
В соответствии с п. 6 указанных выше Правил регистрации, транспортное средство, которое принадлежит нескольким гражданам (независимо от их отношения друг к другу: члены семьи, родственники или не имеющие родственных отношений) регистрируется за одним из них, на которого оформлены документы, подтверждающие правомерность приобретения транспортного средства По их согласию в разделе "Особые отметки" свидетельства о регистрации (технического паспорта) может быть сделана запись " Иванов Иван Петрович имеет право управлять", которая скрепляется печатью РЭО ГАИ.
4. Талон о прохождении государственного технического осмотра
Данный талон выдается после прохождения государственного технического осмотра, который проводится в соответствии с Правилами проведения государственного технического осмотра автомобилей, автобусов, мотоциклов и прицепов, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.02.93 г. № 141.
Транспортные средства, принадлежащие гражданам на праве собственности, подлежат государственному техническому осмотру один раз в два года, а если данное транспортное средство используется в коммерческих целях — один раз в год Транспортные средства, год выпуска которых оканчивается на нечетную цифру, подлежат осмотру в нечетном году, а если на четную цифру или ноль — в четном году или в году, оканчивающемся на ноль.
Талон должен быть закреплен в правом нижнем углу ветрового стекла. Эксплуатация транспортного средства без талона о прохождении государственного технического осмотра запрещается путем снятия номерного знака
5. Лицензия.
Наличие лицензии необходимо только при использовании транспортного средства для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой, а именно тех ее видов, которые подлежат лицензированию.
Если же транспортное средство используется владельцем для личных нужд, в том числе для перевозки личного имущества, а равно и с другой целью, не связанной с получением прибыли, лицензия не требуется, поскольку такая деятельность предпринимательской является.
6. Маршрутный (путевой) лист.
Данные документы необходимы только для транспорта, находящегося в собственности предприятий, учреждений и организаций.
7. Документы на перевозимый груз.
Если транспортное средство принадлежит предприятию, учреждению или организации, то во всех случаях на перевозимый груз необходимы документы (товарно-транспортные накладные, сертификаты, разрешения на перевозку.опасного груза и др.).
Что касается частного транспорта: если водитель перевозит личное имущество, и если такая перевозка осуществляется в индивидуальных некоммерческих целях, то никаких документов на такой груз не требуется. Требования работников ГАИ (милиции) о предоставлении документов на перевозимый в таких случаях груз являются незаконными. Отсутствие каких-либо документов на данный груз, независимо от того, находится он в салоне автомобиля, багажнике или прицепе, не дает оснований к проведению досмотра транспортного средства и задержанию груза и водителя (за исключением случаев, когда такие действия проводятся при мотивированном подозрении водителя и груза к причастности к преступлению или правонарушению). Предоставлять доказательства того, что данный груз перевозится в индивидуальных некоммерческих целях (при этом такой груз не обязательно должен находиться в собственности водителя), и давать какие-либо объяснения по поводу данного груза водитель не обязан.
Водитель должен иметь и предоставлять для проверки документы, свидетельствующие о согласовании либо разрешении органа Го-савтинспекции на переоборудование транспортного средства в случаях:
1) изменения типа кузова;
2) установки навесного технологического оборудования;
3) замены двигателя;
4) переоборудования или изменения конструкции автобуса, за исключением переоборудования его для работ, не связанных с систематической перевозкой пассажиров;
5) изготовления и установки на шасси грузовых автомобилей единичных партий кузовов-фургонов;
6) установки дополнительного топливного бака.
1еречень данных переоборудований, которые могут осуществляться без разработай и утверждения проектной документации, но язательным согласованием с Госавтоинспекцией, установлен
Положением № 7 к Наставлениям по техническому надзору (см. Раздел 7, комментарий к 121 КоАП Украины).
Кроме водительских документов, водитель обязан также предоставить документы и соответствующие предметы, перевозимые в транспортном средстве, для осмотра в следующих случаях:
1) при наличии огнестрельного охотничьего оружия и боеприпасов к нему — разрешение органов внутренних дел на ношение и хранение имеющегося оружия;
2) при наличии холодного, холодного метательного оружия (арбалетов) — разрешение органов внутренних дел на ношение и хранение имеющегося холодного оружия;
3) при наличии газового оружия — разрешение органов внутренних дел на ношение и хранение имеющегося газового оружия;
4) при наличии пневматического оружия со скоростью полета пули свыше 100 м/с и калибром свыше 4, 5 мм — разрешение органов внутренних дел на ношение и хранение имеющегося пневматического оружия;
5) если транспортное средство оборудовано специальными звуковыми или световыми сигналами — разрешение ГАИ на установку данных сигналов;
6) при наличии средств радиосвязи — разрешение органа Государственной инспекции электросвязи на оборудование, ношение и эксплуатацию имеющихся средств радиосвязи.
ВОПРОС: Может ли работник милшаш требовать от пассажиров предоставления документов, удостоверяющих их личности?
Работник милиции может потребовать от граждан, в том числе и пассажиров транспортного средства, предоставить документы, удостоверяющие личность только в случае совершения ими правонарушения или в случае мотивированного подозрения в совершении правонарушения или преступления. Без указанных оснований проверка документов, удостоверяющих личность граждан, не может быть проведена, а требование предоставить данные документы являются незаконным.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность граждан постоянно иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и по первому требованию предоставлять их для проверки.
Требуя документы, удостоверяющие личности пассажиров, работник милиции обязан дать пояснения, по какому поводу прово-лится данная проверка. При этом не могут являться основанием для таких требований указания и приказы руководства органов внутренних дел, поскольку они выходят за рамки прав, предоставленных милиции ст. 11 Закона Украины "О милиции" и являются незаконными.