Требования со стороны работников ГАИ

 Ответ на данный вопрос содержится в Законе Украины "О дорожном движении" раздел 3 ст. 16 "Основные права и обязанности водителя транспортного средства":
Водитель имеет право:
п. 3 — знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, который осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица.
Закон Украины "О милиции" наделяет сотрудников милиции соответствующей такому праву обязанностью в ст. 5 "Деятельность милиции и права граждан":
При обращении к гражданам работник милиции обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение. Во взаимоотношениях с гражданами работник милиции обязан проявлять высокую культуру и такт.
Данное требование закона обязательно для всех сотрудников милиции и в любых ситуациях, так что никаких оснований для того, чтобы работник милиции мог отступить от данного требования, не существует, но при этом, конечно, нельзя отождествлять понятия "обращение к гражданам" и "задержание преступника". Кроме того, оно существенно детализируется п. 3.4 Наставлений по ДПС ГАИ:
11ри обращении к участникам дорожного движения инспектор обязан приложить правую руку к головному убору, поздороваться, четко и внятно представиться, при этом назвать свои должность, звание и фамилию. Мосле проверки документов разъяснить причину обращения (в отдельных случаях допускается отступление от этого порядка, например, при задержании преступника, гражданина, находящегося в состоянии сильного опьянения и некоторых других).
По т{)ебованию цтажданина работник милиции (дружинник) обязан предъявить свое служебное удостоверение.
Такое право имеет для водителя существенное значение и рекомендуется его использовать всякий раз при остановке транспортного средства, когда поведение инспектора не соответствует изложенным выше требованиям. Реализация права требовать предъявления служебного удостоверения в определенной мере обязывает инспектора ГАИ проявлять более высокую степень ответственности за свои действия, а в отдельных ситуациях может способствовать предупреждению явных злоупотреблений с его стороны, так как он начинает чувствовать, что его действия вполне подконтрольны, о чем так часто работники милиции забывают.
Если лицо, которое остановило транспортное средство, не представилось, а тут же требует документы и т.п. , то в вежливой, но настойчивой форме попросите: "Товарищ инспектор, пожалуйста, представьтесь", "Предъявите, пожалуйста, Ваше удостоверение". Обратите внимание на то, чтобы запись в удостоверении соответствовала сказанному. Предъявляя служебное удостоверение, работник милиции не передает его в руки водителю, но обязан дать возможность свободно прочесть то, что там написано, именно для этого данное удостоверение и предназначено. Данные инспектора желательно записать.
Бывает, что вместо удостоверения, инспектор ДПС ГАИ указывает на нагрудный знак и говорит, что вот мой официальный номер, записывайте и жалуйтесь. Записать номер желательно, но до тех пор пока Вам не предъявят служебное удостоверение, если Вы его потребовали, до тех пор нельзя считать законным ни одно из предъявляемых требований (даже требование об остановке), и никаких юридических последствий такие требования не влекут.
Указанные положения в равной мере относятся и к внештатным сотрудникам ГАИ, и к дружинникам.
ВОПРОС: Обязан ли водитель выходить из автомобиля и нести инспектору документы для проверки?
30 ~
Ответ на данный вопрос однозначен — водитель такой обязанности не имеет. Более того, обратиться к гражданину, представиться ему, объяснить причину остановки транспортного средства — это обязанность инспектора, а не водителя. Закон на водителя такую обязанность не возлагает. Ситуация должна строиться в рамках, которые предписаны инспектору Наставлением по ДПС ГАИ относительно данного вопроса:
п. 3.4.4. После остановки транспортного средства инспектор обязан без задержки подойти к водителю. Для разговора с водителем не следует предлагать ему выйти из автомобиля, кроме случаев:
— когда нахождение инспектора рядом со стоящим транспортным средством создает угрозу его личной безопасности, в этом случае разговор с водителем следует проводить на тротуаре (обочине);
— для устранения нарушения (технических неисправностей, правил перевозки грузов и подобных нарушений).
Инспектор может привести и другие требования к тому, чтобы водитель вышел из автомобиля. Но такое требование должно быть обязательно мотивированным. Даже то, что водитель допустил нарушение правил дорожного движения, еще не является основанием к тому, чтобы он обязан был выходить из автомобиля.
Такая обязанность имеет место в случае устранения водителем технической неисправности или нарушения, которые создают угрозу безопасности дорожному движению, при предоставлении возможности проверить техническое состояние транспортного средства и его комплектность, для проверки состояния водителя при наличии признаков опьянения (мы не рассматриваем в данный момент случаи отстранения от управления транспортным средством и задержание водителя, что выходит за рамки указанного вопроса).
В остальных случаях инспектору необходимо разъяснить водителю причины необходимости выйти его из автомобиля, но нельзя говорить об обязанности. Речь может идти скорее о сотрудничестве, взаимоуважении, но не обязанности. К сожалению, административные органы у нас пока не хотят уважать личность, пытаются занимать во всех случаях позицию наставника, приучая личность к тому, что все предъявляемые требования бесспорны и не требуют комментариев, что является простым нарушением закона, за которым чаще всего скрывается профессиональная неграмотность.