Обжалование вышестоящему должностному лицу
Обжалование вышестоящему должностному лицу.
В соответствии со ст. 288 КоАП Украины жалоба подается в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба вместе с делом направляется в орган (должностному лицу), который правомочен ее рассматривать. Жалоба рассматривается в течение 10 дней с момента ее поступления.
При рассмотрении жалобы проводится всестороннее исследование обстоятельств дела, проверяется правильность и законность привлечения лица к ответственности. При этом также исследуются представленные доказательства, устанавливающие и подтверждающие факт совершения нарушения и вину нарушителя, устанавливается, было ли выполнено требование закона относительно обеспечения права лица присутствовать при рассмотрении дела, проверяется обоснованность применения меры административного взыскания.После рассмотрения жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений (что предписано ст. 293 КоАП Украины):
1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без уловлетворения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое раоч смотрение;
отменяет постановление и прекращает лело: 4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных Нормативным актом об ответственности за хчминистративное правонарушение, но таким образом, чтобы взыскание не было усилено.
Принятие одного из решений зависит от того, насколько обоснованно и законно принятое постановлении о привлечении лица к административной ответственности.
Если аргументы, изложенные в жалобе, противоречат доказательствам по делу, а сами доказательства установлены и зафиксированы в определенном законом порядке, если постановление является законным и обоснованным, принятым с соблюдением установленных КоАП Украины норм и на основании всестороннего и полного исследования доказательств по делу, их анализа, правильной оценки и обоснованности выводов, го такое постановление оставляется без изменений, а жалоба без удовлетворения. . Постановление отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение, если вина лица собранными по делу доказательствами не доказана, хотя факт нарушения установлен, а также в том случае, если при рассмотрении дела нарушены требования о порядке рассмотрения дела, в том числе не обеспечено право лица присутствовать при рассмотрении дела или пользоваться переводчиком. Кроме того, постановление подлежит отмене, а дело направляется на новое рассмотрение, если будет установлено, что собранные по делу шжазательства получены с нарушением установленного порядка (например, проведено освидетельствование с использованием индикаторной трубки "Контроль трезвости" без привлечения понятых или в принудительном порядке и др.).
Постановление подлежит отмене, а дело прекращается, если кмеются основания, предусмотренные ст. 247 КоАП Украины, которые исключают производство по делу.
Изменение меры взыскания в пределах, предусмотренных соот-риствующей статьей за административное правонарушение, производится в том случае, когда вина лица в совершении правонарушения установлена и доказана. Но при определении меры взыскания обстоятельства, смягчающие ответственность, а также вРи наложении административного взыскания не учтены характер нарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное Изложение, а также учтены в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность, такие, которые таковыми не являются. Наиболее характерным случаем является следующее: при наложении административного взыскания инспектор ГАИ руководствуется записью в талоне к водительскому удостоверению о том, что ранее водитель совершил однородное нарушение ПДД и поэтому он размер штрафа увеличивает до размера выше среднего за данное нарушение, ссылаясь на то, что совершение нарушения повторно — это обсто ятельство, отягчающее ответственность. Вместе с тем таковым может быть признано в соответствии со ст. 35 КоАП лишь повторное в течение года однородное правонарушение, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию. Поэтому, если со дня совершения такого нарушения прошел год (365 дней) или если в качестве меры ответственности сделано устное замечание (что не является мерой административного воздействия), то данное обстоятельство не может быть признано отягчающим.
Решение по жалобе должно быть полным и мотивированным. Если решение по жалобе выносит вышестоящее должностное лицо Госавтоинспекции, то такое решение оформляется в соответствии с Приложением № 11 к Инструкции по организации производства по делам об административных правонарушениях правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения:
В соответствии со ст. 295 КоАП Украины копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Лицу должна быть направлена именно копия решения, образец которого приведен выше, а не просто уведомление о Юм, что жалоба рассмотрена и, например, оставлена без удовлетворения.
В случае отмены постановления и прекращении дела (в том числе о наложении штрафа на месте совершения нарушения) водителю возвращается удостоверение водителя, отменяются другие ог-раничения (возвращаются номерные знаки, талон о прохождении Техосмотра, возвращается задержанное пранспортное средство). Для возвращения взысканных денежных сумм водителю выда-завсренная подписью и печатью копия решения об отмене. После получения данной копии водителю необходимости обратиться в районный (городской) финансовый отдел для решения вопроса о возвращении взысканной суммы штрафа, Которая возвращается в бесспорном порядке.
В случае отмены постановления в соответствии с п. 26 положения о талоне к водительскому удостоверению, в свободной строк талона делается запись об отмене нарушения и дате совершение данного нарушения. Например: "Нарушение от 8. 05. 97 г. отменено". Данная запись заверяется подписью должностного лица ГАИ, вынесшего решение, с указанием звания, должности и фамилии и скрепляется печатью подразделения ГАИ, где рассматривалась жа лоба и было вынесено решение.
После этого водитель обращается в РЭП ГАИ по месту жительства, где ему, после предъявления копии решения, без проверки знаний ПДД. 11 бесплатно выдается новый талон, в который переносятся только нарушения, со дня совершения которых не прошел год.
Кроме того, при прекращении дела водитель получает право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов ГАИ в полном объеме, включая и моральный ущерб.
Обжаловать постановление об административном правонарушении лицо, в отношении которого оно вынесено, вправе либо сразу непосредственно в суд, либо после обжалования вышестоящему должностному лицу.
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении в суд регулируется главой 31 Гражданско-процессуального кодекса Украины "Жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий". Действие Закона Украины "Об обращениях граждан" на порядок обжалования в суд не распространяется в силу прямого указания на то в ст. 12 данного Закона.
При обжаловании постановления в суд жалоба в соответствии со ст. 244 полается в районный (городской) суд по месту работы должностного лица, вынесшего постановление. Жалоба на вынесенное постановление может быть подана в течение 10 дней с момента вынесения постановления, а в случае предварительного обжалования вышестоящему должностному лицу — в течение 10 дней с момента принятия решения по жалобе последним. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть по мотивированному заявлению лица возобновлен судом.
Лицо, обжалующее постановление об административном взыскании, освобождается от государственной пошлины.
Судья, приняв жалобу, истребует от соответствующего о (должностного лица) дело о наложении административного Взы, Ния и в порядке, определенном ст. 246 "Порядок рассмотри "жалобы", проверяет обоснованность жалобы. Данный порядок цредполагает следующее:
— жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя, а в случае необходимости и представителя органа или должностного дицз, которыми вынесено постановление; в случае их неявки в судебное заседание это не препятствует рассмотрению жалобы;
— суд должен рассмотреть жалобу не позднее, чем в 10-дневный срок с момента ее поступления.
Проверка законности и обоснованности жалобы проводится судом с учетом требований, определенных ст. 247 ГПК Украины:
1) наложено ли взыскание правомочным органом;
2) есть ли в действиях лица признаки проступка, за который действующим законодательством установлена административная ответсвтенность;
3) наложено ли взыскание в пределах, установленных соответствующим законодательным актом;
4) не истек ли срок давности для наложения взыскания;
5) учтены ли при наложении административного взыскания характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его мины, имущественное положение, обстоятельства, которые смягчают и отягчают его вину.
рассмотрев жалобу и в зависимости от установленных обстоятельств, суд постановляет одно из следующих решений:
1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения:
2) отменяет постановление и направляет дело на новое расмотрение;
3) отменяет постановление и прекращает дело;
4) изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нор-мативным актом об ответственности за административное правонарушение, но таким образом, чтобы взыскание не было усилено.
Решение районного (городского) суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является окон-чательным и обжалованию не подлежит.
Копия решения направляется органу или должностному лицу, ростановление вынесенное которыми было обжаловано. Действия водителя после принятия судебного решения по жалобе в его пользу аналогичны рассмотренным выше.