ОБЪЕМ ПРАВ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ

ОБЪЕМ ПРАВ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ
Каждый сотрудник милиции, независимо от того, к какой службе он относится, обладает всей полнотой прав, которыми он наделен в тостветствии со ст. И "Права милиции" Закона Украины "О милиции". Рассмотрим содержание данной статьи в объеме тех предоставленных прав, реализуя которые, работник милиции может предъявлять какие-либо требования водителям транспортных средств.
В соответствии с указанной статьей, милиции для исполнения возложенных на нее задач предоставляется праю:
п. 1) требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, которые препятствуют осуществлению полномочий милиции, выно-
10
сить на месте устное предупреждение лицам, допустившим малозначительные административные нарушения, а в случае невыполнения указанных требований применять предусмотренные настоящим законом меры принуждения;

п. 2) проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопроса в отношении соблюдения правил, надзор и контроль за которыми возложены на милицию;
п. 5) задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях:
— лиц, подозреваемых в совершении преступления, — на сроки и в порядке, предусмотренные законом (Уголовно-процессуальным кодексом Украины);
— лиц, совершивших административные правонарушения, для составления административного протокола или рассмотрения дела по сути, если эти вопросы не могут быть решены на месте, — на срок до трех часов, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения — до трех суток с уведомлением об этом письменно прокурора в течение 24 часов с момента задержания;
— лиц, выявивших неповиновение законному требованию работника милиции — до рассмотрения дела судьей;
— лиц, которые находились в общественных местах в состоянии опьянения, если их вид оскорблял человеческое достоинство и общественную мораль или если они утратили способность самостоятельно передвигаться, или могли причинить вред, окружающим или себе, — до передачи их в специальные медицинские учреждения или для доставления к месту жительства, а при отсутствии таковых — до их вытрезвления.
п. 6) проводить досмотр лиц, указанных в пункте 5 этой статьи, вещей, находящихся при них, транспортных средств и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы во вред их здоровью;
п. 7) составлять протоколы об административных правонарушениях, производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, применять другие предусмотренные законом меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
п. 8) в случаях, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях(КоАП Украины), налагать административные взыскания или передавать административный материал на рассмотрение других государственных органов или общественности;
п. 9) проводить в порядке производства дознания и по поручению следственных органов по уголовным делам обыски, изъятия, допросы и другие следственные действия в соответствии с уголовно процессуальным законодательством;
п. 1-1) проводить фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопию лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или за бродяжничество, взятых под стражу, обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, подвергнутых административному аресту;
п. 12<} проводить кино-, фото- и звукофиксацию как вспомогательное средство предупреждения противоправных действий и раскрытия правонарушений;
п. 14) проводить досмотр клади, багажа и досмотр пассажиров гражданских воздушных, морских и речных судов, средств железнодорожного и автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством;
п. 20) в соответствии со своей компетенцией временно ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки местности или объекты с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, охраны и здоровья людей;
п. 21) ограничивать или запрещать в случаях задержания преступников, при авариях, других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью людей, движение транспорта на отдельных участках улиц и автомобильных дорог; останавливать транспортные средства в случаях нарушения правил дорожного движения, явных признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспорта или загрязнения им окружающей среды, а также при наличии данных о том, что он используется с противоправной целью, осматривать транспортные средства и проверять у водителей документы на право управления ими, путевые листы и соответствие перевозимых грузов товаро-транспортным документам; проводить технический осмотр автотранспорта;
организовывать при необходимости медицинский осмотр водителей, задерживать, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также неимею-щих документов на право управления или пользования транспортными средствами, лишать водителей в предусмотренных законодательством случаях права управления транспортными средствами;
использовать предусмотренные нормативными актами технические средства выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, запрещать эксплуатацию транспортных средств, техни-
12
ческое состояние которых угрожает безопасности дорожного дви- ■ жения или окрркающей природной среды, или номера агрегатов которых не соответствуют записям в регистрационных документах; задерживать и доставлять в установленном порядке транспортные средства для временного-хранения на специальных площадках или стоянках;
п. 22) осматривать оружие и боеприпасы, находящиеся у граждан, а также места их хранения;
п. 23) изымать у граждан предметы и вещи, запрещенные или ограниченные в обороте, а также документы с признаками подделки, уничтожать эти предметы, вещи и документы или передавать их по назначению в установленном порядке;
п. 25) пользоваться бесплатно всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) , а также местным транспортом;
п. 26) использовать беспрепятственно транспортные средства, принадлежахцие предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам (кроме транспортных средств дипломатических, консульских •и др. иностранных представительств, транспортных средств специального назначения) для проезда к месту происшествия, стихийного бедствия, доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, для преследования правонарушителей и их доставки в милицию;
Использование в этих целях транспортных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляется бесплатно. Возмещение убытков и потерь за использование транспорта граждан осуществляется в соответствии с требованиями законодательства (за счет государства);
п. 27) пользоваться в неотложных случаях беспрепятственно и бесплатно средствами связи, принадлежагцими предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;
п. 29) материально и морально поощрять граждан, оказывающих помощь в охране правопорядка и борьбе с преступностью;
п. 30) хранить, носить и применять специальные средства и оружие.
Именно в таком объеме предоставленных законом прав работник милиции, в том числе и работник ГАИ, может предъявлять соответствующие требования водителю транспортных средств. Данные требования будут рассмотрены более подробно в следующих разделах.
ВОПРОС: Имеются ли у инспектора ГАИ дополнительные права?
Речь в данном случае идет скорее не о дополнительных правах, предоставляемых работникам ГАИ или каким-либо другим сотрудникам милиции, а о правовой регламентации тех или иных действий. Каких-либо дополнительных прав никому из сотрудников милиции не предоставлено, в том числе и сотрудникам специальных подразделений милиции и подразделениям по борьбе с организованной преступностью (хотя законом Украины "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью" подразделениям о борьбе с организованной преступностью предоставлен ряд специфических прав, например, получать информацию от банковских учреждений, подавать заявления о прекращении регистрации предпринимательских структур и др., но никакого отношения к надзору за дорожным движением и к водителям транспортных средств вообще эти специфические права не имеют, и поэтому в данной работе во внимание не принимаются). Вся деятельность милиции строится в соответствии с принципами, правами и обязанностями, определенными Законом Украины "О милиции", но права на проведение отдельных действий и порядок их проведения определяются другими Законами, о чем в статье 11 имеются специальные указания. Такими законами являются Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон об оперативно-розыскной деятельности, Таможенный кодекс, Воздушный кодекс и др.
Служебная деятельность сотрудников ГАИ, как и всех других служб, строго регламентирована. Ее особенностями, применительно к данному вопросу, является то, что в соответствии со ст. 222 КоАП Украины от имени органов внутренних дел осуществлять производство по делам о нарушения правил, норм и стандартов, касающихся безопасности дорожного движения и накладывать взыскания на водителей транспортных средств вправе только должностные лица Госавтоинспекции. Только сотрудник ДПС ГАИ, имеющий нагрудный знак, имеет право изъять водительское удостоверение и сделать соотвегствующую отметку об этом в талоне к удостоверению водителя, только инспектор ГАИ может проводить технический осмотр транспортного средства и запретит!) эксплуатацию транспортного средства в связи с технической неисправностью. Только инспектор ГАИ может взыскать штраф с водителя транспортного средства на месте совершения нарушения правил дорожного движения. И только в том случае, если в соответствующем отделе внутренних дел, обслуживающем определенную территорию, не имеется отдела (отделения) ГАИ (но это большая редкость), то производство по делам может быть осуществлено другими должностными лицами органов внутренних дел.