НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ПДД И ЕГО ФИКСАЦИЯ В ТАЛОНЕ К ВОДИТЕЛЬСКОМУ УДОСТОВЕРЕНИЮ. НАПРАВЛЕНИЕ ВОДИТЕЛЯ НА ПРОВЕРКУ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ ПДД
Принципы наложения административных взысканий.
Часто водитель задается вопросом: чем руководствуется инспектор ГАИ, когда определяет размер штрафа за нарушение правил дорожного движения, ведь за каждое нарушение Кодекс не устанавливает строго фиксированный размер штрафа, а кроме того, в определенных статьях предусмотрено альтернативное взыскание в виде лишения права управления или даже возмездного изъятия транспортного средства? Ответ на данный вопрос содержится в данном разделе.
Административное взыскание представляет собой правовое последствие совершения правонарушения, являющееся мерой государственного принуждения. Оно по своей сути является наказанием правонарушителя за совершение противоправного и виновного деяния. Сущность государственного принуждения состоит в том, что наказание применяется независимо от воли и даже вопреки воле лица, которое претерпевает наказание. Наказание является своего рода вторжением в сферу личных прав виновного. Оно, с одной стороны, является адекватным абстрактной оценке этого деяния законодателем (которая дана в конкретной статье, предусматривающей ответственность за данное нарушение, и устанавливающая
бы правовые рамки отаетственности за данное нарушение). А с Другой стороны — адекватно конкретной оценке деяния виновного лица, которая проводится органом или должностным лицом, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. Так вот, именно указанная конкретная оценка и составляет сущность вопроса, затронутого в начале раздела. Данная °Ценка не проводится органом или должностным лицом по его Какому-то личному впечатлению о самом нарушении и нарушителя. Она основана на определенных законодательством об административных правонарушениях строгих принципах, которыми и должны руководствоваться орган или должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, в том числе и о нарушениях правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Данные принципы изложены в ст. 33 КоАП Украины:
Ст. 33 "Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение".
Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.
При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Независимо от того, где рассматривается дело об административном правонарушении — должностным лицом ГАИ, государственным инспектором охраны окружающей природной среды (при совершении правонарушений, предусмотренных ст. 81 КоАП Украины) или судьей районного (городского) суда, а также и в том случае, если об административном правонарушении протокол не составляется, а штраф налагается и взыскивается на месте совершения правонарушения инспектором ГАИ — во всех случаях указанные лица обязаны руководствоваться требованиями ст. 33 КоАП Украины.
Характер административного правонарушения определяется его объектом, то есть тем, на что посягает нарушение (например, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т. д.), наступившими последствиями, спецификой вреда, нанесенного граж-; дани ну или государству. На характер правонарушения влияет степень его распространенности в данном регионе, обстановка совершения, особенности способа совершения, совершение правонарушений в совокупности и др.
Личность нарушителя и степень его вины характеризуются В первую очередь склонностью данного лица к правонарушениям, ко-; торая может быть определена по записям в талоне к водительскому удостоверению. При этом необходимо выяснить, явилось ли поведи ние данного лица умышленным или неосторожным, если установить остоверностью умысел лица на совершение правонарушения не педставляето! возможным, то правонарушение должно рассматриваться как неосторожное. Характеристика личности нарушителя имеет важное значение и при решении вопроса об освобождении его от административной ответственности. Важное значение для характеристики личности имеют особые заслуги перед обществом или государством и пр.
Важным обстоятельством, которое нельзя не учитывать, является и имущественное положение нарушителя, особенно если на его иясдИВении находятся нетрудоспособные лица, или если данное лицо является официально зарегистрированным безработным, пенсионером, инвалидом, то есть лицом, требующим социальной поддержки, иТ. А при решении вопроса об имущественном положении обра-црется внимание и на то, является ли транспортное средство в собственности виновного, что может служить основанием для определенной оценки такого положения, но не может иметь решающего значения.
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, изложенные в ст.ст. 34 и 35 КоАП Украины и рассмотренные в предыдущем разделе, также в обязательном порядке должны быть установлены и учтены при назначении наказания.
ВОПРОС: Каким образом назначается наказание, если водитель одновременно совершил несколько административных правонарушений!
Действительно, часто у водителя возникает вопрос: каким образом осуществляется привлечение к отаетственности, если водитель допускает совершение нескольких правонарушений одновременно. Например, управляет транспортным средством, не пристегнувшись ремнями безопасности, а при проверке государственным инспектором охраны окружающей природной среды обнаруживается превышение СО в содержании выхлопных газов или отсутствует талон X водительскому удостоверению, или водитель находится в состоянии алкогольного опьянения и т. д.
Данный вопрос разрешается в порядке, предусмотренным ст. 36 КоАП Украины:
Ст. 36 "Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений"
При совершении одним лицом двух и более администра-ТИвных правонарушений административное взыскание на-4агается за каждое правонарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которьос рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных. К основному наказанию в этом случае может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
Данная статья определяет порядок назначения взысканий при согокупности нескольких административных правонарушений, то есть в случаях, когда в деянии лица имеется два или более разнородных проступка, которые квалифицируются по разным статьям или разным частям одной статьи КоАП Украины.
Оформление материала о нарушении правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, в данном случае проводится инспектором ГАИ в соответствии с требованиями п. 2.5 Инструкции:
п. 2. 5. Если лицо последовательно (одновременно) совершило несколько административных правонарушений, которые в соответствии с действующим законодательством рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), то на правонарушителя составляется один протокол. В нем указываются все нарушения и статьи КоАП Украины, которыми предусмотрена ответственность. В случае рассмотрения дел разными органами (должностными лицами) на каждое правонарушение составляется отдельный протокол.
При совершении лицом любого из правонарушений, предусмотренных частями четвертой и пятой ст. 121 и частями первой и второй ст. 130 КоАП Украины, на каждое правонарушение составляется отдельный протокол. С целью установления повторности совершения указанных правонарушений в отделениях (отделах) ГАИ по месту жительства нарушителя ведется Алфавитная книга.
Если водитель совершил несколько правонарушений, которые в соответствии со ст. 258 КоАП Украины не оформляются протоколом об административном правонарушении, то наказание определяется также в соответствии со ст. 36 КоАП Украины, то есть инспектор ГАИ, который имеет право рассматривать данные нарушения, обязан наложить на водителя штраф в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение, что оформляется соответствующей квитанцией об уплате штрафа. Разберем такую ситуацию: водитель управляет транспортным средством, не пристегнувшись ремнями безопасности (то есть совершает нарушение, пре«смотренное ч. 3 ст. 121), при этом он движется с превышением становленного ограничения скорости более, чем на 20 км/час (со-вершает нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 122) и не предостав-дяет преимущество в движении пешеходам (совершает правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 122-1), после остановки транспортного средства установлено, что транспортное средство не прошло государственный технический осмотр (то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 121, и дальнейшая эксплуатация транспортного средства запрещается).
Таким образом имеем ситуацию, в которой водителем совершено одновременно четыре правонарушения. Все указанные правонарушения рассматриваются на месте без составления протокола должостными лицами ГАИ. В данном случае инспектор не налагает за каждое нарушение в отдельности штраф. Нет, в соответствии со ст. 36 КоАП Украины он налагается в пределах санкции части первой ст. 121, которая является наиболее значительной, что определяется по тому, что именно за данное правонарушение предусмотрен наибольший размер штрафа. Кроме того, инспектор составляет протокол осмотра технического состояния транспортного средства, изымает номерные знаки и запрещает дальнейшую эксплуатацию транспортного средства до устранения нарушения, а именно до прохождения техосмотра Но при этом водитель транспортного средства уже считается привлеченным к ответственности и за данное нарушение. Поэтому после прохождения техосмотра номерные знаки возвращаются, но водитель больше никаких штрафов не уплачива-:5р.
Если какое-либо из указанных нарушений водитель оспаривает, требует привлечения к участию в деле адвоката либо не уплачивает штраф, то составляется один протокол, в котором указываются все нарушения и представленные доказательства по делу, а также указывается об изъятии номерных знаков и дело подлежит рассмотрению в общем порядке. Взыскание после рассмотрения дела будет наложено также в пределах санкции ч. 1 ст. 1211 (если вина водителя будет доказана в совершении данного правонарушения).
Если последовательно (одновременно) совершены правонарушения, которые рассматриваются государственной инспекцией охраны окружающей природной среды, судом, начальником или заместителем начальника ГАИ, то на каждое из таких правонарушений составляется отдельный протокол, оформляется отдельное административное дело, рассматриваемое в отдельности каждым из указан-Ных органов или должностным лицом и за которое налагается самостоятельное административное взыскание.
Требования ст. 36 справедливы ко всем административным правонарушениям, в там числе и не относящимся к нарушениям ПДД. Так водитель может допустить нарушение ПДД но при этом спае и совершить нарушение, предусмотренное другой статьей административной кодекса, например, нарушение правил перевозки сснестрсльнсго гладкоствольного охотничьего оружия, боеприпасов к нему, нарушение правил ношения газовых пистолетов и револьверов, совершить мелкое хулиганство и т. д, что будет оформлено также отдельным протоколом об административном правонарушении.