Кто может остановить транспортное средство?

Данный вопрос не относится к остановке движения, которое осуществляется при регулировании движения регулировщиками).
Данный вопрос, несмотря на его кажущуюся простоту, имеет несколько особенностей, имеющих как раз принципиальное значение.
В соответствии с п. 2.3 Правил дорожного движения водитель обязан выполнить требование об остановке транспортного средства, подаваемое только следующими лицами:
1) работниками милиции; 2) внештатными сотрудниками ГАИ; 3) дружинниками ГАИ. Следует еще раз подчеркнуть, что право останавливать транспортные средства имеют все работники милиции, в соответствии с предоставленными Законом Украины "О милиции" правами, а не только сотрудники ГАИ, об этой ошибке уже упоминалось ранее. Выполнить требование об остановке, подаваемое любым работником милиции, — это обязанность водителя, которую он обязан выполнить независимо от места и времени. При этом, конечно, водитель должен четко представлять, что перед ним находится именно работник милиции, то есть в соответствующей форменной одежде, что уже является достаточным основанием для выполнения требования остановиться.
ВОПРОС: Можно ли не выполнить требование об остановке, если есть сомнение, что его подает не работник л<илша<и?
Современная действительность приносит подчас трагические казусы. К сказанному логически подходит вопрос о том, как рассмат-
ривать то обстоятельство, что распространенным способом совер-I шения различных преступлений является то, когда преступники используют форму сотрудников милиции, чтобы остановить транспортное средство, а затем напасть на водителя. Гарантий от такой ситуации нет. Единственное, что можно посоветовать, это то, что если водитель руководствовался указанными мотивами и не выполнил требования об остановке, то ему необходимо на ближайшем пост}' ГАИ или в ближайшее отделение милиции сообщить о данном случае с указанием конкретных обстоятельств (темный и безлюдный участок дороги где-нибудь в глухом тупике или за пределами населенного пункта), особенностей поведения (подавал сигнал, I пряча лицо при приближении к остановившемуся автомобилю, произвел движения, напоминающие доставание оружия или неожиданно выбежали и стали приближаться явно не работники милиции т.д), которыми он руководствовался, игнорируя требование об остановке. Естественно, такие особенности можно воспринять только после существенного снижения скорости, притормаживания и т.п. Такое сообщение необходимо сделать в письменном виде и записать данные того лица, которому оно сделано. В этом случае, если и будет впоследствии оформлен соответствующий административный материал, то строгость налагаемого взыскания может указанными обстоятельствами быть существенно снижена, а возможно, будут основания и для прекращения производства по делу о данном нарушении. Все сказанное имеет отношение к случаям, когда после невыполнения требования об остановке не будет организовано преследование транспортного средства. В противном случае все указанные выше основания у водителя будет право изложить в объяснении к протоколу об административном правонарушении, который будет оформлен после задержания водителя. В этом случае в его пользу будут и пояснения пассажиров, сведения о которых следует указать в своих объяснениях, так как инспектор ГАИ скорее всего постарается не указывать о них в протоколе, так как это будет не в его пользу.
Следует отметить и то, что в таких ситуациях, как правило, имеют место и существенные нарушения со стороны работников милиции. Наиболее распространенным является то, что нести службу по надзору за дорожным движением на данном участке не было предписано, это так сказать имело место "по собственной инициативе". Такие нарушения трудно доказать, так как при проверке, которая может быть проведена по жалобе водителя, они маскируются под различные "оперативные необходимости", хотя в действительности за ними скрываются грубейшие нарушения.
Правилами дорожного движения предписано водителю выполнять требования об остановке, подаваемые внештатными сотрудниками и дружинниками ГАИ. Таковыми являются лица, имеющие соответствующие удостоверения.
Деятельность внештатных сотрудников ГАИ подробно регулируется "Инструкцией об организации работы внештатных сотрудников Госавтоинспекции", утвержденной Приказом МВД Украины № 512 от 20.08.93 г., зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины за № 128 8.09.93 г. (Деятельность дружинников ГАИ регулируется соответствующим Положением и в тех же рамках, что и внештатных сотрудников ГАИ).
В соответствии с указанной Инструкцией внештатный сотрудник ГАИ находится под постоянным контролем инспектора ГАИ, за которым он закреплен и самостоятельно, без участия и контроля со стороны инспектора ГАИ, не может осуществлять контроль за дорожным движением, в том числе и останавливать транспортные средства. Такие действия он может осуществлять только по прямому указанию инспектора ГАИ, с которым принимает совместное участие в несении службы, но не принимает такие решения самостоятельно.
Права внештатного инспектора достаточно узки и сводятся в основном к следующему:
— право требовать от нарушителей немедленного прекращения правонарушения;
— право требовать от нарушителей Правил дорожного движения или общественного порядка предъявления удостоверения водителя с целью удостоверения личности, технический паспорт и документы на перевозимый груз;
— право выявлять и отстранять от управления транспортными средствами водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или без соответствующих документов и доставлять их в соответствующее подразделение органов внутренних дел.
Правом самостоятельно останавливать транспортов средство и проверять у водителей документы внештатный сотрудник ГАИ не наделен. Указание п. 2.3 Правил дорожного движения о том, что водитель обязан остановиться по требованию внештатного сотрудника или дружинника ГАИ и передать для проверки документы и предоставить возможность проверите техническое состояние, номера агрегатов и комплектность транспортного средства имеет место лишь в случае, когда внештатный сотрудник ГАИ (дружинник) действует совместно с работником ГАИ, который, как было указано выше, контролирует и направляет его действия. Внештатный сотрудник ГАИ (дружинник) должен быть соответствующим образом экипирован — иметь отличительную повязку, жезл и обязательно имегь при себе соответствующее удостоверение внештатного сотрудника или дружинника ГАИ.
В соответствии с п. 4.1.8 Инструкции внештатный сотрудник ГАИ обязан при обращении к гражданам или должностным лицам называть свою фамилию, цель обращения и предъявлять по их требованию удостоверение. (В той же мере это касается и дружинников ГАИ).